Что собой представляет охранная зона водопровода + нормы определения ее границ

Определение границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Наиболее частые обоснования вхождения во второй пояс

СанПиН 2.1.4.2625-10 (утв. постановлением Глав врача РФ) — находится в пятисотметровой полосе;
СанПиН 2.1.41110-02 — отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПин 2.14.1110-02;
Указание в ПЗЗ (Правила землепользования и застройки);
Указание в генеральном плане поселения.

Однако во многих случаях в действительности участок не попадает в вышеописанную зону по причине неверного трактования написанного в выше представленных документах. Например, если участок находится ближе 500 метров, это еще не означает, что он входит в первую или вторую зону ЗСО, ведь тут не учитывается рельеф, а если учесть рельеф, то вторая зона может заканчиваться ближе, чем пятьсот метров от воды и говорить что все участки ближе находятся во втором поясе нельзя в соответствии все с тем же СанПиН 2.1.4.2625-10.

Кадастровая стоимость участка в зоне санитарной охраны должна быть ниже.

Другими словами, земля в зоне сан охраны дешевле, чем за пределами ЗСО.

Снижение кадастровой стоимости автоматически влечет уменьшение платы за землю.

Проще говоря, владельцы участков в зоне санитарной охраны должны платить меньший налог или арендную плату.

Однако, некоторые региональные власти не хотят терять часть платежей и начинают хитрить.

Рассмотрим 2 хитрости чиновников, а также способы, как владельцам участков обратить их себе на пользу.

Законодательная база

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02»;
Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 г. N 45);
Постановление Совмина РСФСР от 30.11.1971 N 640 «Об утверждении зоны санитарной охраны ЗВС»;
Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355.

СанПиН 2.1.4.1110-02

В соответствии с п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности –не менее 500 м.,

б) при гористом рельефе местности- до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750м. при пологом склоне и не менее 1000м. при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

СП 2.1.4.2625-10

СП 2.1.4.2625-10 определяет гигиенические требования к ЗСО Московского водопровода для охраны от микробного загрязнения. Определяется 2 пояс гидрогеологическими условиями.

Описание второго пояса ЗСО в СП 2.1.4.2625-10

3.4. Границы второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов

3.4.1. Верхняя граница 2 пояса ЗСО по акватории источника водоснабжения должна быть удалена вверх по течению от плотины гидроузла на расстояние, чтобы время для пробега по основному водотоку, притокам первого порядка и акватории водохранилища до плотины гидроузла было не менее 5 суток (при расходе воды 95% обеспеченности), но не далее створа плотины вышележащего гидроузла.

3.4.2. Нижняя граница соответствует створу водозабора или гидроузла.

3.4.3. Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее — ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности — не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности — по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Итак, чтобы определить бековые границы ЗСО, нужно определить рельеф (равнинный или холмистый), далее определить расстояние или вершину первого склона, а для определения верхней границы появляется еще больше вопросов — основной водоток, притоки и прочее, расход воды 95% обеспеченности, время для пробега не менее 5 суток. Поэтому определить границы зон санитарной охраны самостоятельно без привлечения специалистов очень сложно, либо придется изучить характеристики водных объектов и расчеты гидрологических характеристик.

Санитарные нормы для водопроводов

Согласно санитарным нормам и правилам, санитарная зона – дистанция, которую нужно соблюдать от любой трубы, в которой производится транспортировка воды. Причем независимо от ее личной или государственной принадлежности, заполненности из подземных или надземных источников.

Замена трубопровода канализации

Читайте также: Уплотнительные кольца для фитингов металлопластиковых труб – характеристики и способ применения, ГОСТ

Санитарная зона водопровода – дистанция, соблюдение которой необходимо для предотвращения потенциального загрязнения водопроводных сетей или иных источников водоснабжения.

Поскольку СанПиН, определяющий защитную территорию, создан на основании Федерального Закона № 52, несоблюдение требований грозит серьезными неприятностями нарушителям существующих правил. В связи с этим стоит отметить следующее:

отсутствующая или созданная с нарушением существующих норм, охранная территория и санитарная зона водопровода наказываются денежным штрафом, нередко достаточно ощутимым для бюджета;
эксплуатация коммуникаций, в соответствии с существующими постановлениями, регламентируется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП);
нарушение санитарных зон водоемов и других источников водоснабжения может составлять для юридических лиц до 40 тысяч руб., а для физических – до 2 тыс. руб. и более в зависимости от тяжести совершенного проступка;
зона водопровода не может использоваться для любого вида строительства или реконструкции, если только речь идет не о сооружениях, имеющих непосредственное значение для его функционирования или защитных мероприятий санитарно-эпидемиологической направленности;
зона водопровода предполагает отсутствие в близком соседстве канализации, сточных вод, сельскохозяйственных угодий, в которых производится применение ядохимикатов;
строгие ограничения наложены на соседство с мусорными свалками, захоронение любого вида отходов и даже на рубку леса, если только она не санитарная.

Старые трубы

Правительство России приняло ряд постановлений и документов, которые показывают, что понятие «охранная зона» относится не только к водозабору. Оберегающим мероприятиям подлежит весь путь транспортировки воды по водопроводу, начиная от источника и далее по всей протяженности.

Защитные мероприятия для поверхностных источников

В отношении первого пояса охраны действуют ограничения на спуск сточных вод транспорта, стирку, купание и организацию водопоя для скота. Также вводится запрет на другие разновидности пользования воды, которые влияют на ее качественный состав. В случае с судоходными водоемами, располагаемыми над водоприемниками, размещаются бакены с системой освещения. Акваторию ограждают буйками и предупредительными знаками. Более жесткие меры распространяются на второй и третий пояса, в которых находится охранная зона водопровода. Правила, в частности, регулируют отвод территорий для строительства объектов сельскохозяйственного, жилого и промышленного назначения. Полный запрет на подобные проекты не вводится, но в процессе согласования учитываются риски влияния деятельности будущих объектов на характеристики охраняемого ресурса. Кроме того, не допускается отвод сточных вод в водозаборной зоне, если они не отвечают санитарным требованиям.

В пределах акватории запрещаются все мероприятия, связанные с добычей гравия и песка. В зависимости от результатов гидрологического расчета, может вводиться и запрет на земляные работы в охранной зоне водопровода, работающего от поверхностных источников.

Как проверить законность утверждения ЗСО?

Проверку следует начать с получения выписки из ЕГРН.

Обратите внимание.

Изначально исходим из того, что земельный участок расположен поблизости от водоема и/или уже был получен отказ по причине наличия зоны санитарной охраны.

Получить выписку можно в Росреестре или через онлайн сервис.

В полученном документе нас интересует строка – «Особые отметки».

Если в этой строке отсутствуют сведения о зоне санитарной охраны, то это может означать одно из 2-х:

зона не устанавливалась, и соответственно нет правовых оснований передавать сведения в Росреестр,
зона фактически установлена, но власти не передали сведения в Росреестр.

В первом случае, когда ЗСО не устанавливалась, то есть вы не испытываете никаких ограничений в виде отказов в выкупе участка, прирезке дополнительной земли и т.д., следует вывод, что все законно.

Во втором случае, когда зона фактически установлена, то есть вам отказали в выкупе участка, в прирезке земли или в ином способе получения участка в собственность по причине наличия ЗСО, то данное обстоятельство 1-ый признак того, что власти хитрят в этом вопросе.

Читайте также: Теплопроводность пластиков и пластмасс, плотность пластмассы — физические свойства полимеров

Защитные мероприятия для подземных источников

Если объект располагается в первом охранном поясе, то защитные мероприятия ориентируются главным образом на исключение негативных воздействий на питьевую воду со стороны люков, скважин и переливных трубопроводов. Точки водозаборов оснащаются средствами автоматизированного контроля состава воды и аппаратурой, регулирующей параметры работы водопровода. Что касается второго и третьего поясов, то одной из главных задач является тампонирование, обнаружение и по возможности восстановление старых или неправильно используемых скважин. Также предусматривается и бурение новых скважин, но только при согласовании с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Существует и ряд строгих запретов, которые направлены на химическое и физическое предохранение водопровода. Охранная зона в этих поясах предполагает запрет на размещение минеральных удобрений, химикатов и горюче-смазочных веществ.

Первая — строгорежимная зона

Этот пояс обустраивается, чтобы не допустить загрязнения гидросооружения. Располагается санитарная зона скважины питьевой воды в непосредственной близости от точек водозабора и распределительных систем водопроводов. Она обязательно должна быть ограждена и иметь предупредительный знак, оповещающий об охране пояса.

При определении размеров первой зоны принимаются во внимание степень надежности защиты подземного источника и тип грунта.

водоносный слой представляет собой надежную преграду для загрязнений и санитарно-техническое состояние скважины отличное, радиус пояса может составлять 15 м (по согласованию с Госсанэпиднадзором);
гидросооружение расположено в центре зоны и имеет прочную защиту, — 30 м;
скважина находится ниже незащищенного водоносного горизонта, — 50 м.

В пределах этой СЗЗ строгого режима категорически запрещено:

размещать объекты, не предназначенные для водоснабжения;
осуществлять любые строительно-восстановительные работы;
укладывать трубы, не предназначенные для функционирования гидросооружения;
спускать стоки;
использовать бытовые химикаты, пестициды, удобрения;
допускать нахождение домашних животных;
купаться;
использовать воду для мытья и стирки;
устраивать рыбную ловлю;
сажать деревья (разрешаются низкорослые кустарники).

Использование программных продуктов при разработке СЗЗ источников.

Программы помогают в проведении расчетов и получении картографического материала. Использование программных средств возможно для определения размера и площади второго и третьего пояса ЗСО.

Обученные специалисты изучают объект в реальных условиях, проводят лабораторные анализы и на основе полученных результатов составляют перечень мероприятий для санитарной охраны территории.

Что собой представляет охранная зона водопровода + нормы определения ее границ

Всех нас не может не волновать качество воды в водопроводе, которую мы пьем и используем на хозяйственно-бытовые нужды. О чистоте следует заботиться и на головных сооружениях, где происходит забор воды, и в водопроводных сетях.

Оберегать от загрязнения нужно не только водозабор, охранная зона водопровода по всей его протяженности должна полноценно выполнять свою функцию. Давайте попробуем разобраться, что собой представляет охранная зона и какая ответственность предусмотрена за несоблюдение санитарных норм.

Три пояса зоны санитарной охраны

С целью экологической защиты вокруг всех водоснабжающих объектов создается зона санитарной охраны (ЗСанО).

Санитарно-защитное зонирование предполагает формирование 3-х поясов:

строгого режима — №1;
ограничительный — №2;
наблюдательный — №3.

В строгом режиме охраняются непосредственно водозаборные сооружения и место забора воды от случайного или умышленного нанесения вреда. Второй ограничительный пояс призван защищать источник воды от от микробного загрязнения, а третий наблюдательный нужен, чтобы контролировать уровень химического загрязнения.

Если первый пояс можно очертить вручную, оперируя небольшим количеством нормативных цифр, то второй и третий пояса определяются в результате сложных гидродинамических расчетов по непростой методике.

Гораздо удобнее освоить компьютерную программу AMWELLS , а пока мы рассмотрим общие принципы построения зон санитарной охраны в нескольких вариантах.

Источник воды находится на территории строгого режима, далее следуют пояса ограничений и наблюдений, в которых действуют свои правила

#1. Для водоснабжения из открытого источника

Допустим, вода в водопровод поступает из реки — это открытый (или поверхностный) источник. Первый пояс определяется местонахождением водозаборных сооружений (головных элементов водопровода). К ним добавляем 180-200 метров против течения и 90-100 м по течению.

Забор воды и прилегающую к нему акваторию контролируют военизированные охранники, здесь запрещено нахождение посторонних людей.

Определившись с длиной, давайте выясним ширину прибрежной полосы, попадающей в ЗСанО. Тут может быть и 50, и 200 м с захватом противоположного берега, что зависит от мощи самой реки. Вдоль большого и глубокого русла с интенсивным течением изолируется не более 50 м берега по обе стороны. А если речка небольшая — суммарно до 150 м и свыше. Сюда входит ширина двух прибрежных кромок и самой реки.

Водозаборное сооружение состоит из окон-приемников, всасывающей камеры, насосной станции 1-ого подъема, служебного павильона, в котором размещается персонал, и обзорной галереи

При водозаборе из крупного озера, водохранилища, когда до противоположного берега очень далеко, во всех направлениях отмеряют по 100 м. Получается подобие окружности с таким радиусом, и какая-то ее часть проходит по воде. Водная граница зоны помечается буйками и бакенами с подсветкой.

Второй пояс – территория, которая следует непосредственно за первым поясом и примыкает к нему. На ней действуют жесткие ограничения: запрещены заводы и промышленные производства, фермерские угодья, строительство, обустройство пляжей и мест массового загородного отдыха.

Чтобы знать, где располагать границу второго пояса вверху по течению, надо изучить способность речной воды к самоочищению.

В среднем река перерабатывает попавшие в нее загрязнения от 3 до 5 дней. За это время течение реки не должно успеть донести загрязненные воды до точки водозабора, самоочищение должно произойти раньше. Если переводить на километраж, то включить во второй пояс 20-35 км русла для больших и 35-60 км для малых рек выше водозабора вполне достаточно.

А внизу по течению граница пройдет на расстоянии 250-300 м от водозабора. Здесь требуется исключить обратное движение воды против течения за счет ветра.

Третий пояс – в него попадают города, поселки, села, снабжающиеся водой из данного источника, территория нуждается в постоянном контроле, но таких ограничений, как в первом и втором, уже нет.

#2. Для водоснабжения из подземного источника

В варианте с подземным источником тоже нужна зона санитарной охраны. Для неглубоких водозаборных скважин , вскрывающих водоносные горизонты осадочных отложений, зона строгого режима обводится радиусом 50 м, а для глубоких скважин, достигающих водоносных горизонтов в коренных скальных породах, эта цифра вдвое меньше – 25 м.

Здесь не может быть никаких лишних сооружений, кроме первичной насосной станции, водонапорной башни, минимума подсобных строений.

Поверхностные и дренажные стоки необходимо вывести за пределы, а саму территорию благоустроить, озеленить, обнести ограждением, одновременно обеспечив беспрепятственный подъезд специального транспорта с обслуживающими бригадами для ликвидации возможных внезапных неполадок, плановых мероприятий по техобслуживанию и ремонту оборудования.

Скважина закрыта декоративным теплым домиком, прилегающая территория строгого режима ограждена по периметру, озеленена и содержится в идеальном порядке

Второй пояс определяется так, чтобы загрязнения из-за его пределов не могли проникнуть в подземные водоносные пласты и достичь водозабора в срок от 100 до 400 суток — конкретная цифра рассчитывается на основе законов гидродинамики с учетом особенностей грунтов и климатических факторов.

Третий пояс — зона активной человеческой деятельности. Предполагается, что движение загрязнений с этой территории по направлению к водозабору будет осуществляться медленно и займет времени больше, чем планируемый срок эксплуатации скважины (25-50 лет).

Санитарно-защитные зоны прорисовываются на картах, информация о них публикуется, а пояс строгого режима помечается всяческими предупреждающими табличками и знаками на местности, обносится сплошным ограждением, сеткой с колючей проволокой и т.п.

#3. Для сооружений и водоводов вне водозабора

Вне территорий, относящихся к забору воды из источников, существуют зоны санитарной охраны строгого режима вокруг таких водопроводных сооружений:

запасные резервуары, фильтровальные станции – 30 м;
башни водонапорные – 10 м;
насосные установки, склады хлора и реагентов, отстойники и пр. – 15 м.

Вдоль водоводов и слева, и справа необходимо проложить санитарные полосы. Их ширина колеблется от 10 до 50 м и зависит от того, насколько высоко поднимаются грунтовые воды, каков диаметр труб водовода.

Если сечение трубы не превышает 1 м, достаточно полосы шириной 10 м, для трубы диаметром более 1 м ширина полосы увеличивается вдвое, а при высоких грунтовых водах – до 50 м вне зависимости от размера трубы.

Когда водовод прокладывается по уже застроенным территориям, разрешено сокращение площади охранных зон, если не возражает санитарно-эпидемиологическая служба.

Специфика запрещений в черте ЗСанО

Самые жесткие требования предъявляются к строгим режимным зонам (первому поясу). На их территориях нельзя возводить здания и постройки, рыть траншеи или другим способом углубляться в грунт, складировать какие-либо материалы, применять удобрения, мусорить, вырубать зеленые насаждения, пасти домашний скот, заниматься рыбалкой, обустраивать причалы для лодок, купаться.

Рядом с предупреждающей табличкой прикреплены запрещающие знаки, указывающие на то, что категорически нельзя делать в зоне санитарной охраны

Обширный список запретов составлен и для второго охранного пояса. Запрещаются строительные и взрывные работы, вбивание свай и прочие действия, создающие вибрацию. Нельзя сбрасывать стоки, разрабатывать недра земли, рубить леса, размещать склады ядохимикатов, удобрений, горюче-смазочных материалов, распахивать целину, осушать болота.

Не допускается отводить места для скотомогильников, силосных и навозных ям, животноводческих и птицеводческих комплексов и т.д. Исключено использование охранной территории для проживания, активного отдыха, проведения спортивных мероприятий. Запрещается тянуть водоводы по территории свалок, фильтрационным полям, вблизи кладбищ.

Тонкости прокладки канализации

Аварии на канализационных сетях – частое явление, и виной тому не только естественный износ труб и систем. Канализация, как и водопровод, имеет охранную зону, но ее не принято обозначать табличками и знаками. О наличии канализационных труб и их расположении приходится судить по колодцам, закрытым массивными металлическими крышками с метками «К» или «ГК».

Прежде чем начинать земляные работы в охранной канализационной зоне, положено изучить планы и схемы инженерных коммуникаций, получить соответствующие рекомендации и консультации специалистов.

Иначе легко разбить трубу канализации одним неосторожным толчком ковша экскаватора, а кто потом посчитает убытки и материальные затраты на восстановление? А если рядом проходит водопровод, то ущерб и негативные последствия увеличиваются многократно.

Буквы «К» или «ГК» на крышке канализационного люка обозначают канализацию или городскую канализацию соответственно, на крышке водопроводного колодца должно быть написано «В»

Охранная зона сетей канализации устанавливается пропорционально сечению трубы:

до 0,6 м в поперечнике — не меньше 5 метров в обе стороны;
от 0,6 до 1,0 м и более — по 10-25 метров.

Во внимание приходится брать сейсмологические характеристики местности, климат и среднемесячные температуры, влажность и промерзание почвы, особенности грунта. Наличие неблагоприятных факторов – повод для увеличения охранной зоны.

Регламентируется и расстояние до канализационных сетей, размещенных под землей, от таких объектов:

от любых фундаментов канализация должна отстоять на 3-5 метров (для напорной расстояние больше, чем для самотечной);
от опорных конструкций, ограждений, эстакад отступ составляет от 1,5 м до 3,0 м;
от железнодорожного полотна — 3,5-4,0 м;
от автодорожного бордюра на проезжей части — 2,0 м и 1,5 м (нормативы для напорной и самотечной канализации);
от канав и кюветов — 1-1,5 м от ближнего края;
уличные осветительные столбы, стойки контактных сетей — 1-1,5 м;
опоры высоковольтных электролиний — 2,5-3 м.

Цифры справочные, точные инженерные расчеты позволяют получить более обоснованные данные. Если не избежать пересечения водопроводных и канализационных труб, водопровод надо размещать выше канализации. Когда это технически сложно осуществить, на канализационные трубы надевается кожух.

Пространство между ним и рабочей трубой плотно утрамбовывается грунтом. На суглинках и глинах длина кожуха составляет 10 метров, на песках — 20 метров. Пересекать коммуникации разного назначения лучше под прямым углом.

При масштабном прорыве канализации приходится отключать подачу водопроводной воды, чтобы если не остановить, то хотя бы уменьшить выброс фекальных вод наружу

При вскрытии водопроводных и канализационных труб в связи с ремонтом применять технику в земляных работах разрешается до определенной глубины. Последний метр земляной толщи над трубой снимается аккуратно вручную без использования инструмента с ударным и вибрационным действием.

Категорически запрещено при прокладке задевать канализацией санитарные зоны водопроводов, но в городе требования менее жесткие.

В городских условиях при вынужденном параллельном расположении магистральных водопроводных и канализационных труб положено выдерживать следующие дистанции:

10 м для труб до 1,0 м в поперечнике;
20 м при диаметре труб более 1,0 м;
50 м — на мокром грунте при любом диаметре трубы.

Для более тонких труб бытовой канализации расстояние до других подземных коммуникаций определяется своими нормативами:

до водопровода – от 1,5 до 5,0 м в зависимости от материала и диаметра труб;
до дождевых дренажных систем — 0,4 м;
до газовых магистралей — от 1,0 до 5 м;
до кабелей, проложенных под землей – 0,5 м;
до теплоцентрали – 1,0 м.

Последнее слово о том, как обеспечить безопасное сосуществование водопровода и канализации, остается за специалистами предприятий водоканала. Все спорные моменты должны решаться еще в процессе проектирования и не всплывать на стадии эксплуатации.

Если не контролировать бытовые и производственные стоки, мусорные свалки, количество химических удобрений и ядов на полях, водные запасы придут в негодность

Перечень нормативных документов

Обязательное создание ЗСанО с разбивкой на пояса предусмотрено законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( № 52ФЗ, 30.03.99 ). Согласно этому закону к проекту эксплуатации водопровода надо присоединять разработку ЗСанО водного источника и оформлять ее отдельным проектом.

Проектирование ЗСанО основывается на СанПиН с шифром 2.1.4.1110-02 . Этот нормативный документ определяет, как рассчитывать санитарно-охранные зоны, и описывает требования к ним с позиции санитарии и эпидемиологии. Игнорирование правил и норм, прописанных в СанПиН 2.1.4.1110-02 , чревато высокой вероятностью вспышек серьезных инфекционных заболеваний, массовых отравлений, эпидемий.

Полезными будут и документы с аббревиатурой СНиП: 40-03-99 (новый вариант 2.04.03-85), 2.07.01-89*, 2.07.01-89*, 2.05.06-85*, 3.05.04-85*, 2.04.02-84 (раздел 10 – Зоны санитарной охраны). В строительных нормах и правилах с указанными шифрами можно найти нужную информацию по проектированию водопроводных и канализационных сетей, по застройке населенных пунктов, по магистральным трубопроводам.

Норматив глубины укладки водопровода — не менее 0,5 м от верхнего уровня трубы без учета промерзания грунта зимой. Слева и справа от траншеи есть отвод земли под санитарно-охранную полосу шириной 10-20 м

Нормативные материалы – база для разработки норм с учетом местных особенностей того или иного региона. Утверждением и корректировкой норм для ЗСанО занимаются городские и сельские административные органы управления.

Ответственность за несоблюдение охранных правил

Охранные зоны – своего рода гарантия чистоты воды и защиты ее от загрязнений. Соблюдать правила, действующие в этих зонах, обязаны все хозяйственные субъекты и частные лица. За нарушение предусмотрены такие санкции:

возмещение ущерба – виновник должен компенсировать урон, нанесенный самовольной стройкой, хранением и складированием материалов, накоплением мусора и отходов ближе, чем в 5 м от водопровода;
административные меры , т.е. штрафы — за пренебрежение строительными нормами, правилами, за возведение зданий и любое другое строительство без утвержденного заранее проекта;
уголовная ответственность за самозахват земельных участков в зонах санитарной охраны.

Глупо в качестве оправдания утверждать, что вы не знали о месте расположения охранных зон – это не освобождает от ответственности.

Перед выполнением любых строительных, земельных и иных работ следует обратиться в водоканал и ознакомиться, где в вашем населенном пункте и окрестностях располагаются охранные зоны, и какие действия нельзя осуществлять в выбранном месте. Только так можно избежать неприятных и неожиданных последствий.

Ловить на месте преступления тех, кто выбрасывает мусор в водоохранной зоне, не всегда удается, и остается только взывать к совести и сознательности всех граждан

Поскольку первый пояс ЗСанО должен быть обозначен предупреждающими знаками, в случае их отсутствия ответственность за порядок в охранной зоне ложится на эксплуатационную организацию, и нет основания предъявлять претензии к тем, кто случайно вторгнется на запретную территорию.

А вот при наличии предупреждений снять с себя вину за незаконное проникновение в санитарную зону и осуществление там каких-либо действий нарушитель не сможет.

С земельными аферистами, самовольно захватывающими под строительство участки в зоне санитарной охраны, бороться можно только путем ужесточения наказаний и перехода от административной ответственности к уголовной

Оштрафовать за нарушения в зонах санитарной охраны водопроводов и водозаборов обычного человека можно на сумму от 500 до 1 тыс. рублей, должностное лицо — на 1-2 тыс. рублей. Штрафы для юридических субъектов составляют от 10 до 20 тыс. рублей.

Если нанесен вред зоне санитарной охраны водоема, озера, реки, задействованных в водоснабжении, то штрафы выше – 1-2 тыс. рублей, 3-4 тыс. рублей и 30-40 тыс. рублей соответственно. Соблюдение норм и правил по законодательству РФ строго проверяется.

Как работает программа для расчета зон санитарной охраны подземных водозаборов:

Подведем итог… Охранные зоны — важное условие в создании водоснабжающих систем . И они должны полноценно выполнять свое функциональное назначение, если мы хотим, чтобы из водопроводных кранов бежала чистая вода.

Когда фильтровальные станции на водопроводах не справляются с уровнем загрязнения, в воду для обеззараживания добавляется вредный для здоровья хлор. Не лучше ли помнить об экологии и не нарушать порядок в санитарных зонах охраны?

Градостроительство — Охранные зоны наружных инженерных сетей

Состав и расстояния от объектов строительства до инженерных коммуникаций т.е. охранные зоны — определены в СНиП 2.07.01-89*, актуальная действующая редакция этого СНиПа — СП 42.13330.2011. Собственно из этого СНиПа следует:

Охранная зона бытовой канализации

Отличают напорную и самотечную канализацию. Соответственно охранная зона бытовой напорной канализации — 5 метров от трубы до фундамента здания или сооружения.

Если канализация самотечная, то согласно СНиП охранная зона составит — 3 метра.

При этом минимальное расстояние от забора или опор контактной сети до канализации составит 3 и 1,5 метра соответственно.

Охранная зона водопровода

Охранная зона водопровода — 5 метров от фундамента объекта до сети. Охранная зона от фундамента ограждения предприятий, эстакад, опор контактной сети и связи, железных дорог до водопровода — 3 метра.

Кроме того, из СП 42.133330.2011 Таблица 16 (подробнее см.ниже), можно подчерпнуть следующие сведения, касающиеся прокладки водопровода и канализациионных труб:

«2. Расстояния от бытовой канализации до хозяйственно-питьевого водопровода следует принимать, м: до водопровода из железобетонных и асбестоцентных труб — 5; до водопровода из чугунных труб диаметром до 200мм — 1.5 , диаметром свыше 200мм — 3; до водопровода из пластиковых труб — 1,5.

Расстояние между сетями канализации и производственного водопровода в зависимости от материала и диаметра труб, а также от номенклатуры и характеристики грунтов должно быть 1,5м.»

Охранная зона тепловых сетей

Минимальная охранная зона тепловых сетей от наружной стенки канала, тоннеля, от оболочки бесканальной прокладки, до фундамента здания — 5 метров.

Охранная зона кабелей и сетей связи

Охранная зона силовых кабелей всех напряжения и кабелей связи от сети до фундамента здания или сооружения — 0,6 м.

А вот и сама таблица — её первая часть:

Охранная зона ЛЭП

Действующие правила по определению охранной зоны для ЛЭП определены согласно постановлению №160 правительства РФ от 24го февраля 2009го года. И в общем случае гласят, что охранной зоной для воздушной ЛЭП является вертикальная плоскость на заданном расстоянии от крайних проводов силовой линии. Само же расстояние меняется в зависимости от мощности линии и определено в Приложении.

Согласно пункту а) этого приложения — для воздушных линий в зависимости от мощности они будут составлять:

до 1 кВт	до 12 метров
1-20 кВт	10 метров
35 кВт	15 метров
110 кВт	20 метров
150-220 кВт	25 метров
300-500 кВт	30 метров
750 кВт	40 метров
1150 кВт	55 метров

Впрочем, согласно того же пункта, если силовые линии проложены в границах населенных пунктов под тротуаром то:

до 1 кВт, допустимая охранная зона от крайних проводов — 0,6 метра до фундамента здания и 1 метр до проезжей части.
Для линий свыше 1 и до 20 кВт — охранная зона составит 5 метров.

Согласно тому же приложению, в местах где линии ЛЭП пересекают судоходные реки, охранная зона для них составит 100 метров. Для несудоходных рек охранные зоны не меняются.

В охранных зонах ЛЭП определен особый порядок землепользования. В пределах охранных зон земля не отторгается у владельца, но на её использование накладываются обременения — не строить, не складировать, не блокировать, не долбить сваи, не бурить шурфы, работы с помощью тяжелой техники производить только по согласованию с Сетевой организацией, и т.п. подробнее — см. постановление.

Охранные зоны хоть и определяются согласно приложению, но в конечном итоге устанавливаются владельцем сетей, сведения о них передаются в кадастровую палату. Пункт 7й постановления гласит, что сетевая организация должна за свой счет разместить сведения о наличии, опасности, и размерах охранных зон, в этих самых зонах — т.е. установить соответствующие информационные знаки.

Охранная зона жилых домов и общественных зданий

Так же в СП 42.13330.2011, можно найти таблицу регламентирующую расстояние от жилых домов до гаражей, автомобильных стоянок и станций технического обслуживания и до общественных зданий включая образовательные и дошкольные учреждения.

Охранная зона деревьев и кустарника

На самом деле эту таблицу стоит понимать с точностью до наоборот, так как регламентируется расстояние от зданий до деревьев и кустарника (зеленых насаждений).

Из неё следует, что минимальное расстояние от стены здания до оси ствола дерева составляет 5 метров.

Охранные зоны газопроводов

Постановление Правительства РФ от N 878 (ред. от ) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»
Пункт 7. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров — с противоположной стороны;
в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы — в виде участка водногопространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100м с каждой стороны газопровода;
е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, — в виде просек шириной 6 метров, по 3метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Минимальные расстояния газопроводов.

Газопроводы различают по устройству (надземные, подземные) по давлению внутри трубы (от нескольких килопаскалей, до 1,5 мегапаскалей) и диаметру трубы. Расстояние от газопровода до здания определено в СП 62.13330.2011 в Приложении Б. Здесь представлены выдежки из этого приложения для подземных и надземных газопроводов.

Минимальные расстояния между инженерными коммуникациями

Еще в СП можно найти таблицу регламентирующую минимальные расстояния между инженерными коммуникациями. Расстояния между водопроводом и канализацией, силовыми кабелями и тепловыми сетеми, между ливневой канализацией и бытовой, и т.д.

Охранная зона водовода (водопровода): сколько метров от подземного трубопровода, СНиП и СП

Охранная зона водопровода – специальный термин для определения необходимого расстояния от водопровода, водовода и водозабора, которое подлежит строгому соблюдению по нормам СНиП и СП. Основные действующие нормы дистанцирования разработаны на основе проведенных и зафиксированных научных исследований в области санитарии и гигиены – СанПиН. Охранные зоны направлены на предотвращение загрязнения источников воды. СНиП и его актуализированная редакция – СП – определяют удаленность средств подачи воды от потенциальных угроз.

Что такое охранная территория

Охранная зона – одна из разновидностей зон с особыми условиями эксплуатации или оберегания определенных территорий, размеры и содержание которых регламентируются действующим законодательством Российской Федерации. К понятию охранной территории относят:

собственно, охранные (обеспечивающие целостность и отсутствие повреждения как самого сооружения, так и потенциального вреда, который может принести оберегаемый ограждением или законодательными нормами объект;
санитарно-защитная зона выполняет двойную функцию – санитарную, противоэпидемиологическую и протекторную – оберегание и удаление от сооружений, представляющих потенциальную угрозу повреждения;
водоохранные зоны, препятствующие загрязнению водоемов, из которых вероятно проведение обеспечения населения водой;
зоны санитарной охраны источников питьевой воды и жидкости для хозяйственно-бытового снабжения;
другие охранные зоны – возле аэродромов, затоплений, охраняемых культурных и исторических объектов.

Цели законодательного ограничения, проведенного на федеральном уровне, – утвердить особые условия эксплуатации или исключение их из иного использования, кроме как по прямому назначению. Дистанцию, на которой следует располагать объекты от территорий культурного или исторического наследия, может определять постановление правительства региона.

Рыбоохранные и водоохранные территории и их разграничение зафиксированы на уровне федерального законодательства. Сколько метров в каждую сторону составляет охранная зона газо- и нефтепроводов, нефтепродукто- и аммиакопроводов, трубопроводов для полноценного удовлетворения бытовых потребностей населения, определяют соответствующие СНиП, СанПиН и СП.

Санитарные нормы для водопроводов

Санитарная зона водопровода – дистанция, соблюдение которой необходимо для предотвращения потенциального загрязнения водопроводных сетей или иных источников водоснабжения.

отсутствующая или созданная с нарушением существующих норм, охранная территория и санитарная зона водопровода наказываются денежным штрафом, нередко достаточно ощутимым для бюджета;
эксплуатация коммуникаций, в соответствии с существующими постановлениями, регламентируется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП);
нарушение санитарных зон водоемов и других источников водоснабжения может составлять для юридических лиц до 40 тысяч руб., а для физических – до 2 тыс. руб. и более в зависимости от тяжести совершенного проступка;
зона водопровода не может использоваться для любого вида строительства или реконструкции, если только речь идет не о сооружениях, имеющих непосредственное значение для его функционирования или защитных мероприятий санитарно-эпидемиологической направленности;
зона водопровода предполагает отсутствие в близком соседстве канализации, сточных вод, сельскохозяйственных угодий, в которых производится применение ядохимикатов;
строгие ограничения наложены на соседство с мусорными свалками, захоронение любого вида отходов и даже на рубку леса, если только она не санитарная.

Однако с юридической точки зрения Зона санитарной охраны (или ЗСО), создаваемая при осуществлении водоснабжения, зависит от нескольких составляющих.

В частности, источника воды – подземного или надземного, уровня естественной защиты, имеющегося в конкретном случае. А также эпидемиологической и экологической обстановки и гидрогеологических условий на участке или в отдельно взятой местности.

Регламентирующие документы для водопроводов

Основные требования и нормы изложены в СанПиН 2.1.4.1110-02. Они разработаны при участии ММА им. Сеченова, Минздрава России и Министерства юстиции России.

Именно в этом документе можно найти определения ЗСО подземного и поверхностного источника, общие требования и отдельные мероприятия по охранной территории. Это правильное определение, сколько метров она составляет, поддержание в оптимальном состоянии, запрет на строительные работы, атрибутику предупредительных обозначений и многое другое.

Основные нормативы для охранных территорий при строительстве водопроводов собраны в следующих нормативных документах:

СП 18.13330.2011 «Генеральные планы». Он предусматривает соблюдение всех необходимых требований при разработке проектов промышленных предприятий, согласно пунктам Федерального Закона № 184 «О техническом урегулировании».
СП 31.13330.2012, представляющий собой редакцию знаменитого СНиП 2.04.02-84 под тем же названием, разработанный Госстроем СССР, на основании многолетнего практического опыта и научных исследований, финансируемых государством.
СП 42.13330.2011, утвержденный Министерством регионального развития России, известный как нормы градостроительства. В нем есть нормы дистанцирования и проектирования источников питьевой воды, а также воды, поставляемой для технических нужд на территории населенных пунктов.
СП 42.13330.2016, утвержденный в 2016 году и вступивший в действие в 2017 г., в котором были учтены все требования нового времени, изменений, произошедших в законодательстве. А также осложнившаяся экологическая обстановка в пунктах значительного скопления домов и людей.

Тонкости строительства водопровода

Согласно принятым постановлениям, строительным правилам, переработанным из ранее принятых СНиП, специалисты обязаны учитывать самые вариативные параметры.

частности, температурные и климатические условия, существующие химические процессы в зоне обслуживания, время выживания патогенных микроорганизмов в естественной среде.

Также учитывают основные технические показатели водопровода, его размещение и степень защиты от повреждений. На основании всех этих параметров и устанавливается охранная зона каждого из сегментов сети транспортировки воды потребителю.

ЗСО стандартно состоит из трех поясов санитарной охраны – строгорежимного, ограничительного и наблюдательного. Охранная зона водопроводных сетей зависит от характера источника, к которому на каждом последующем поясе может прибавляться и 500, и 1000 м. Все зависит от определенных параметров, указанных в приведенной таблице.

Нужно учесть, что такие условия касаются магистральных сетей, сооружение которых проводится для массового водоснабжения большого числа потребителей. СНиП и СанПиН регламентируют размещение водопроводов в местах частной застройки. При устройстве индивидуального водоснабжения можно узнать, в каких случаях и что будет запрещаться.

Расстояния, определенные согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 и Водным кодексом РФ от июня 2006 года, представлены в таблице ниже.

Пояса	Надземные источники	Подземные объекты	Объекты искусственного происхождения
1	Размер территории пропорционален размеру строений	Охрана – от 25 до 30 м	Водовод ограничен 10–50 м (по уровню грунтовых вод и диаметру труб)
2	Запрещена застройка; сколько метров, зависит от скорости движения вод	Рассчитывается по возможному распространению загрязнения	Согласовывается с СЭС
3	Нет ограничений, только мониторинг санитарного состояния	Зона водопровода – в местах нахождения людей, в жилой зоне	Есть минимальные границы, которые зависят от объектов, расположенных близко

Охранная зона подземного водопровода

Существование охранной зоны обязательно для любого вида водопровода и водоснабжения. Многое зависит от централизованной или автономной системы подачи воды потребителю.

При эксплуатации подземных сетей, согласно нормативам, охранная зона водовода может варьироваться. Она в любом случае отсчитывается от водозабора, но может составлять и 30, и 50 м. А охранная зона трубопровода водопровода, согласно СанПиН и СНиП, не может быть менее 10 метров в каждую сторону, определяемую от крайних точек.

Зона водопровода определяется по разным параметрам и зависит от окружающих условий. Сколько метров охранная территория на незастроенной местности, где нет никаких других инженерных коммуникаций, зависит только от диаметра прокладываемых труб водопровода и характера грунта. В сухом – от 10 до 20 м, в мокром – от 50 м.

Что касается ширины охранной зоны в каждую сторону в местах плотной застройки, то она может уменьшаться санэпидстанцией при определенных условиях. Но ни в коем случае при этом не может быть меньше законодательно определенного минимума. Например, от опоры ЛЭП – не менее 300 см, как и от фундамента эстакады.

Если же диаметр трубы водопровода более метра, то от его стенки устанавливается охранная зона от 20 до 50 метров. И в этом случае расстояние соблюдается в обе стороны от обеих его стенок, а дистанция от забора должна быть не менее чем 5 м.

В местах плотной застройки, крупных населенных пунктах охранная зона непременно устанавливается со всеми сопутствующими ограничениями. Создается отступ от водопровода на проведение строительных и реконструкционных работ, посадку или вырубку деревьев, установку совместных конструкций с сетями канализации или водозаборами из подземных артезианских источников.

При высоком напоре подачи воды в водопроводе наличие строительной техники или проведение работ может привести к повреждению трубопровода, заполнению подвалов и размыву фундамента. А это представляет непосредственную опасность для сохранности зданий и здоровья людей.

Во избежание сильного давления при производстве ремонтных работ, последние 100–114 см земли с труб водопровода должны сниматься вручную.

Расстояние от канализационной сети может составлять 1200–5000 мм. Оно определяется в строгом соответствии с материалом, из которого изготовлены трубы, и зависит от их размера.

Создание охранной территории водопровода не может осуществляться только проектировщиком сооружения. Ширину охранных поясов санитарной зоны необходимо уточнять в надзорных инстанциях, где производятся расчеты в соответствии с имеющимися инструкциями и нормативными документами. Строительство можно начинать только после того, как будут получены все разрешительные подписи и печати.

Порядок установления охранных зон и предусмотренные ограничения

Ранее мы уже публиковали материалы, касающиеся охранных зон, где собрали воедино ответы на вопросы читателей. Например:

Сегодня расскажем о порядке установления некоторых таких охранных зон и об ограничениях, которые они накладывают на земельные участки:

Как следует из п. 12.15 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244, порядок установления охранных зон, их размеров и режим пользования землями охранных зон определяются для каждого вида инженерной инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством.

Охранная зона газопровода

В соответствии с Российским законодательством существует два вида охранных зон газопроводов: зона газораспределительных сетей и зона магистральных газопроводов.

Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, установлено, что действуют такие правила на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной· инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом “е” пункта3 определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), в том числе:

строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
огораживать и перегораживать охранные зоны;
препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
разводить огонь и размещать источники огня;
рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п . 14Правил).

Порядок охраны магистральных газопроводов регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083. Пунктом 2 устанавливается, что в понятие “магистральный газопровод” включаются:

линейная часть магистрального газопровода;
компрессорные станции;
газоизмерительные станции;
газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа;
станции охлаждения газа;
подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа, а пункт 3 устанавливает охранные зоны объектов магистральных газопроводов.

Указанные Правила возлагают на собственника (или иного законного владельца) земельного участка, на котором расположены объекты магистрального газопровода, ряд обязанностей, а также устанавливают запреты (п. 4 Правил) и некоторые ограничения в пользовании земельными участками, например: проведение горных, взрывных, строительных, монтажных, мелиоративных земляных, погрузочно-разгрузочных и иных работ и видов деятельности допускается лишь с письменного разрешения собственника магистрального газопровода илиорганизации, эксплуатирующей магистральный газопровод (п. 6 Правил).

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства, ЛЭП

Определяется охранная зона в зависимости от напряжения данных линий и от этого отталкиваясь посмотреть ограничения, действующие именно для этого вида.

В соответствии с пунктами 1 и 2 данных Правил, охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

В частности, такие охранные зоны устанавливаются вдоль:

воздушных линий электропередачи;
подземных кабельных линий электропередачи,
подводных кабельных линий электропередачи,
переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.), пункт “а” Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).

Ограничения использования земельных участков в границах санитарных разрывов линий электропередачи установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”.

Охранная зона железной дороги

В целях обеспечения нормальной эксплуатации железнодорожного транспорта и санитарной защиты населения устанавливаются охранные зоны, размеры которых определяются исходя из рельефа, особых природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки от шумов проходящих поездов, необходимости развития объектов железнодорожного транспорта.

Размеры и режимы полосы отвода и санитарно-защитных зон железных дорог устанавливаются в соответствии с:

(п. 3 ч. 2 ст. 90); (ст. 9); “, “.

Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

В отношении земельных участков (их частей) в границах охранной зоны могут быть установлены запреты или ограничения на:

распашку земель;
выпас скота;
выпуск поверхностных и хозяйственнобытовых вод (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N611).
строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог,
вырубку древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений (п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N611).

Охранная зона тепловых сетей

Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 “О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей”.

Охранатепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил, охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается:

производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или которые препятствуют ремонту (например, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые игромоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;
устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи;
устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы).

Охранная зона инженерных сетей (коммуникаций)

Охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (согласно п. “б” Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства от 24.02.2009 N 160 (далее – Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства)).

Охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий связи в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии не менее чем на 2 метра.

Охранная зона водопровода

Охранные зоны водопровода определены на основании требований СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”. Размер ремонтно-охранных зон определен в соответствии с пунктом 12.35 (табл. 15).

Охранная зона кабельных линий

Охранная зона проектируемой и существующей кабельной линии электропередачи устанавливается в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации.

Размеры охранных зон устанавливаются согласно Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578. Так, в соответствии с подпунктом “а” пункта 4 Правил N 578 для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

Охранная зона трубопроводов

Охранные зоны трубопроводов устанавливаются согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 , в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.

В соответствии с п. 4.1 Правил охранные зоны устанавливаются вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, которые входят в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов (п. 4.2 Правил).

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*), для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в которых сельскохозяйственных и других работ.

Однако отметим, что данный свод правил не распространяется на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов, в морских акваториях и промыслах.

В заключение необходимо отметить, что особенностью охранных зон является особый порядок пользования земельным участком, устанавливаемый законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон).

Охранная зона, санитарно-защитная зона водопровода и канализации

1.Санитарно-защитная зона водопровода и канализации

Если водопровод проходит по незастроенным территориям, то ширина защитной полосы (санитарно-защитной зоны) зависит от качества грунтов и диаметра трубопровода:

в сухих грунтах — 10 м при диаметре до 1000 мм и 20 м при больших размерах труб;
в мокрых грунтах — не менее 50 м.
Водопровод, охранная зона которого проходит в секторах застройки, может нести дополнительную экологическую и производственную нагрузку. Защитная зона водопровода в районах застройки может быть уменьшена по согласованию с органами СЭС.
Законодательно установлен обязательный минимум, который не может быть уменьшен ни при каких обстоятельствах:
от фундамента зданий и сооружений — не менее 5 м;
от фундаментов ограждений, эстакад, опор — не менее 3 м;
от бортового камня улицы — не менее 2 м;
от опор воздушных линий электропередач — от 1 до 3 м в зависимости от мощности сети.

Таким образом, охранные зоны водопровода и канализации разнятся по ширине в зависимости от внешних факторов.

2. Охранная зона водопровода и канализации

Городские водопроводные и канализационные сооружения являются объектами особо важного значения в жизнеобеспечении города.

Для сетевых сооружений водопровода и канализации на уличных проездах и др. открытых территориях, а также находящихся на территориях абонентов устанавливается следующая охранная зона:

для сетей диаметром менее 600 мм — 10-метровая зона, по 5 м в обе стороны от наружной стенки трубопроводов или от выступающих частей здания, сооружения;
для магистралей диаметром свыше 1000 мм — 20-50-метровая зона в обе стороны от стенки трубопроводов или от выступающих частей здания, сооружения в зависимости от грунтов и назначения трубопровода. Водопровод должен проходить вне территории объекта на расстоянии не менее 5 м от забора.

3. Санитарно защитная зона для сооружений.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) для сооружений водопровода и канализации определяется согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, табл.7.1.2.

Например для насосных станций и аварийно-регулирующих резервуаров производительностью до 0,2тыс.м/сут — 15м.

для насосных станций и аварийно-регулирующих резервуаров производительностью от 0,2тыс.м/сут до 5,0 тыс.м/сут- 20м.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.5 санитарно-защитную зону для очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать — 100 м, закрытого типа — 50 м.

Основные требования к охранной зоне

В пределах охранной зоны без согласования с «Мосводоканалом» запрещается производить любые виды работ, в том числе:

возводить здания и сооружения как постоянного, так и временного характера, организовывать склады, свалки, стоянки автотранспорта или строительных механизмов;
производить посадку деревьев и кустарников на расстоянии менее 3 м от стенок труб;
изменять, т.е. повышать посредством подсыпки или понижать путем срезки, существующий уровень поверхности земли;
устраивать постоянные или временные дорожные покрытия из железобетонных плит;
использовать буровые или ударные механизмы ближе 15 м от оси трубопроводов или от наружных стенок др. сетевых сооружений;
загромождать свободный доступ и подъезды к трассам водопровода и канализации, к колодцам, камерам и др. сооружениям.

Без разрешения «Мосводоканала» запрещается:

устраивать какие бы то ни было соединения между сетью городского водопровода и местными источниками водоснабжения;
производить какие-либо работы на уличной сети водопровода и канализации;
открывать крышки водопроводных и канализационных колодцев, спускаться в них, закрывать и открывать задвижки на уличной сети и вводах, сбрасывать в колодцы снег, мусор, сливать различные жидкости.

Основные требования к абоненту сетей водоснабжения и канализации

Абонент обязан обеспечить от замерзания и повреждений ввод водопровода в пределах помещений до узла водосчетчика и узел водосчетчика.

При невыполнении абонентом в назначенный срок нормативных требований по надлежащему содержанию зон санитарной охраны водопровода и канализации «Мосводоканал» имеет право предъявлять абоненту счет за воду и канализацию как к нарушителю настоящих Правил. .

Абонент несет полную ответственность за комплектность, сохранность и нормальное техническое состояние всех отключающих устройств, предотвращающих подтопление подвальных помещений при авариях на водопроводных и канализационных сетях. В случае подтопления подвальных помещений, вызванного отсутствием задвижек, затворов, негерметическим закрытием «ревизий», неисправностью других внутридомовых технических устройств, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, находящихся на балансе абонента, ответственность за причиненный материальный ущерб несет абонент независимо от того, где произошла авария: на сетях абонента или «Мосводоканала».

Аналитика Публикации

Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. В связи с этим, ключевую роль играет выбор источника водоснабжения, как фактора, определяющего характер и устройство всей водохозяйственной системы, а также перечень ее сооружений, стоимость строительства и эксплуатации.

Однако, организуя собственные источники водоснабжения, современные предприятия не всегда знают, какие юридически значимые действия необходимо осуществить для их надлежащего оформления. В частности, как показывает практика[1], хозяйствующие субъекты совершенно забывают о необходимости установления и соблюдения зон санитарной охраны таких источников.

Общая информация

Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.

В настоящее время ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются согласно статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[2] и статьи 43 Водного кодекса РФ.

Во исполнение указанных законов Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 1.4 которых определяет, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуется в составе трех поясов, каждый из которых предусматривает особый режим хозяйственной деятельности:

(i) первый пояс является поясом строго режима и обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Он организуется непосредственно на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;

(ii) второй пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды. Территория второго пояса определяется гидродинамическим расчетным путем и включает в себя территорию, предназначенную для предупреждения продвижения микробного загрязнения до водозабора;

(iii) третий пояс является зоной, предназначенной для предотвращения химических загрязнений источника водоснабжения. Территория третьего пояса определяется посредством гидродинамических расчетов.

Расположение земельного участка в границах того или иного пояса определяет перечень мероприятий, необходимых для осуществления на его территории, а также оборотоспособность земель.

Границы и режим ЗСО

Границы поясов устанавливаются на основании раздела II СанПиН 2.1.4.1110-02 и варьируются от вида эксплуатируемого источника водоснабжения (поверхностный или подземный).

Для подземных источников границы первого пояса ЗСО устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров (для незащищенных источников – не менее 50 метров) от точки водозабора. Границы второго и третьего поясов зависят от типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.), величины водозабора и гидрологических особенностей объекта.

Для поверхностных источников границы устанавливаются:

для водотоков – 1) границы первого пояса должны составлять не менее 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению; 2) границы второго пояса определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса, а боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки;

для водоемов – 1) границы первого пояса зависят от местных санитарных и гидрологических условий, но должны быть не менее 100 метров во всех направлениях; 2) границы второго пояса ЗСО определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Данное положение, в частности, обуславливает запрет на приватизацию государственных и муниципальных земельных участков, расположенных в границах первого и второго поясов.

В пределах первого пояса ЗСО необходимые санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов, в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть организованы единовременно и осуществляться до начала эксплуатации источника, либо могут быть постоянными, режимного характера.

Так, в соответствии с разделами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО запрещается(ются):

посадка высокоствольных деревьев;

все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

прокладка трубопроводов различного назначения;

размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

применение ядохимикатов и удобрений;

спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;

купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

На территории второго пояса запрещается:

размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

применение удобрений и ядохимикатов;

рубка леса главного пользования и реконструкции.

Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:

выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;

размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).

На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором.

Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения вводятся следующие ограничения:

согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;

недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

все работы, в том числе добыча песка, гравия, дноуглубительные работы, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;

использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.

В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, в которых содержание химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Проект ЗСО и порядок его утверждения

Организация ЗСО осуществляется посредством разработки и утверждения ее проекта, который должен включать в себя:

сведения о границах зоны и составляющих ее поясов;

план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

правила и режим хозяйственного использования территории поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и должен разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект ЗСО разрабатывается специально.

Перед утверждением проект ЗСО в обязательном порядке предоставляется в территориальное управление Роспротребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам. Процедура выдачи таких заключений установлена соответствующим Административным регламентом[3].

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявителю необходимо предоставить:

проектную документацию с ее обоснованием;

заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту;

экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Услуга оказывается бесплатно в срок не более 30 дней с момента регистрации заявления.

Многие водопользователи забывают, что согласование проекта с Роспотребнадзором не завершает процедуру юридического оформления ЗСО, в связи с чем далее проект ЗСО вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением должен быть передан на утверждение в уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта.

Сроки утверждения проектов ЗСО варьируются в зависимости от региона, но, как правило, составляют 30 дней со дня подачи документов. Утверждение осуществляется бесплатно.

Вопросы ответственности владельцев источников водоснабжения

В настоящее время большое количество проектов ЗСО источников водоснабжения не утверждено, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования.

Между тем, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.

Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.

Вместе с тем, помимо неожиданных ограничений в возможности использования земельного участка и его оборотоспособности, владельцы источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

В отсутствие разработанного плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Поскольку контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект, а последнему нечего предъявить в свое оправдание, довольно часто неутверждение проекта ЗСО также дополнительно становится причиной для административного преследования водопользователей по статьям 8.13-8.15 КоАП РФ.

Заключение

Подводя итог вышеуказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.

В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника (месторасположению водозаборов, их количеству, системе водопровода, месту его прокладки и проч.), заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию за помощью в разработке проекта ЗСО.

[1] В Республике Татарстан по требованию природоохранной прокуратуры утверждены границы 58 зон санитарной охраны источников водоснабжения// http://eco.tatarstan.ru/rus/v-respublike-tatarstan-po-trebovaniyu-3092857.htm

[2] Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

[3] Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. № 775).